PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD ESCOLAR EN LA
EDUCATIVA
La
participación como tal es muy reciente en los centros, apareció en el siglo XIX
pero desde una perspectiva absolutista y que ha ido cambiado a lo largo del
tiempo. Se supone que este cambio ha permitido una mayor participación de
carácter grupal y no individual, pero ¿realmente es así? Vamos a poder verlo a
través de las diferentes leyes que ha habido en educación en nuestro país.
La
primera de las leyes que vamos a tratar es la de 1945 en ella la participación
no aparece de una forma explícita pero es el primer acercamiento a ella. En sí
la ley y viendo el momento en el que saló es un gran paso con respecto a lo
anterior que no había nada. En la ley se ven la relación que hay entre centro y
familias, estas tenían una serie de “deberes” que tenían que realizar con
respecto al colegio y su forma de participación era a través de los Consejos
Educativos y las Juntas Municipales.
Ya
en la época final del franquismo aparece la ley de 1970 en la que pretendía una
mayor libertad en el sistema educativo así como una mayor participación. Además
se introdujeron la participación de los sectores profesionales para que fuera más eficaz y
profesional. Los padres podían participar a través de las asociaciones de
paredes de alumnos por Centros y se establecía la participación y coordinación entre los órganos de gobierno
de los Centros docentes y la representación de los padres de alumnos. Digamos
que esto en el papel quedaba muy bonito pero la realidad no era así nos
encontrábamos todavía bajo un régimen dictatorial pese a la “dicta-blanda” que
se pudiera generar. Lo cierto es que esto permito asentar las bases para
reformas futuras.
Esta
se ven de una manera mucho más clara con la ley de 1980 surgida ya en una época
democrática. En ella se disponen de una manera clara los cauces que hay de
participación que son la existencia de la asociación de padres en el centro
escolar, en el Consejo de Dirección así como la regulación de los derechos y
deberes de los alumnos. Así como con la
Ley Orgánica del derecho a la educación en la que recoge lo anterior y aparece
por primera vez como deben de recoger las formas de participación de los padres
en los centros Privados.
Sin
embargo, con la LOGSE, aprobada a base de Reales Decretos, es la que a mi
entender genere un gran cambio. Con ella se derogan los últimos artículos que
quedaban de la ley de 1970 (todavía franquistas), establece los Reglamentos
Orgánicos de las Escuelas a todos los niveles, además en su preámbulo destaca
la importancia de los padres, profesores y alumnos por recoge en ella un
sistema educativo moderno. Esta fue muy criticada pero a mi forma de ver es la
que genera un cambio para bien en la educación porque quita el “lastre”
franquista y pone en primera instancia a los verdaderos actores de la educación
profesores, padres y alumnos. Esta se
verá reforzada con la LOPEGC que regula la participación de la comunidad
educativa e la organización y gobierno de los centros docentes públicos.
Una
vez explicado el proceso de participación por las diferentes leyes, hay que ver
los órganos de participación, resaltar que estos varían según la institución
que estemos viendo no es igual en la privada que en la concertada y en la
pública.
La
educación privada su regulación es muy básica se rigen por la Ley Orgánica de
8/1985 en la que puede definir la participación de la comunidad Educativa en
sus Reglamentos de Régimen Interior. En
las escuelas Concertadas al tener una parte de fondos públicos los órganos de
participación son dos el Consejo Escolar y el Claustro de Profesores. En la
primera se ve poco clara los mecanismos de participación ya que lo dice de
manera muy laxa, en la concertada es mucho más claro y se ve una participación
mayor que en la privada, esta puede llegar a no tener participación.
En
la que sin dudad hay una mayor representación y más clara es la educación
pública. Los órganos son igual que en la concertada el Consejo Escolar y el
Claustro de profesores, pero muchas más funciones que en la concertada además,
se le da presencia al alumnado en secundaria con las Juntas de Delegados, los
cuales tiene mayor peso los de bachillerato, y además participan en la
promulgación de las normas de convivencia. Es decir, yo veo en la pública un
sistema mucho más completo en la que todos los participantes de un centro tiene
voz, padres, profesores y alumnos.
En
una instancia superior está la participación por las comunidades autónomas en
la que cada una de ellas tenía un consejo escolar y por encima de ellas está el
Consejo Escolar de Estado en la a nivel nacional se discutían cuestiones obre
la programación general de la enseñanza, las normas básicas que ha que dictar
en el Estado en desarrollo, todas las actividades que por precepto exprese de
una ley hayan se ser consultadas por este órgano y aprobar el informa anual
elaborado por la Comisión. Yo lo entiendo como un órgano que controla los
diferentes medios de participación a un nivel de estado ya que los propios
representantes son los mismos que a nivel de centro, pero con una mayor
responsabilidad.
A
continuación hay decir que los centros docentes tiene unos reglamentos de
órganos para ordenar la participación y el funcionamiento organizativo
pedagógico. Estos son el PEC (Proyecto Educativo de Centro) el RRI (Reglamento
de Régimen interno), este en realidad ya no existe ya que consistía en una
serie castigos según el acto que el alumno había cometido, en la actualidad lo
que se usa son los Planes de Convivencia
que sustituye al anterior a la hora de solucionar conflictos. Estos no utilizan
en castigo como solución sino que se habla con las partes que hay habido un
problema y se soluciona evitando llegar a causas mayores. Después está la PGA
(Programación General Anual) y el PEC (Proyecto Curricular de Etapa).
Para
finalizar el texto se ve que es antiguo, ya que aunque explica bastante buena
la evolución de la participación de los centros, no está recogida las últimas
propuestas que surgieron con la LOE y en relación con la actualidad la LOMCE. Además
como he explicado hay ciertas funciones que ya no se usan como es el caso del
RRI.
Lo
que se me ha sorprendido es que el proceso para conseguir esa participación ha
sido largo y complejo, con tantas “reformas” como leyes han sacado. Aun a pesar
de todo creo que nos queda un largo camino para tener una sociedad mucho más
implicada en la educación. Pese al cambio que se ha llevado a cabo hay que
promoverlo más implicar en una mayor mediad a las familias e incluso
flexibilizar las posibilidades de participación para que esta se completa y de
un mayor agrado para todos.
De
esta manera yo creo que todos nos enriqueceríamos y además un mayor implicación
en otros textos leído podría significar una reducción del fracaso escolar. Este
sería un resultado muy beneficioso para todas las partes.
También
hay que decir, el proceso histórico que ha sufrido nuestro país le ha influido
mucho, ya que en muchos aspectos, retrasó los medios de participación y la
puesta en marcha de los nuevos sistemas es difícil, ya que en nuestro país lo
que dice la mano izquierda no lo oye la derecha y viceversa.
Resaltar
que la cultura de la participación en la educación a nivel social no es algo
que este muy arraigado. Posiblemente, como he dicho antes, por el proceso
histórico que hemos tenido. Lo cierto es que si promovemos de una manera más
grande la participación de los centros la sociedad estaría más implicada y
sería beneficioso para ambas partes.
Asique
el sistema no está mal pero creo que hay que madurarlo para que sea mejor y se
consigan mayores y mejores resultados en la educación.
